C’est par un silence assourdissant ou une fin de non recevoir que l’ex-Premier Ministre de facto, Jean Michel Lapin, avait répondu aux sollicitations de la Caricom pour l’envoi d’une mission de la Caricom en Haïti. La Première ministre Mia Mottley de la Barbade, a été même mandatée pour s’entretenir par téléphone avec le président Moïse lors du récent sommet de la Caricom à la Barbade Jovenel Moïse n’a pas assisté à la réunion, envoyant à la place son ministre des Affaires étrangères, Bocchit Edmond, arrivé le dernier jour de la réunion.   La nomination d’un nouveau Premier Ministre de facto, en la personne du ministre des Finances a.i. M. Joseph Joute, va t-il changer fondamentalement la donne ? Sir Ronald Sanders (1),  ambassadeur d’Antigua-et-Barbuda aux États-Unis, Organisation des États américains et haut-commissaire au Canada, analyse le rôle de la Caricom, de l’OEA et des Nations Unies face à l’aggravation de la crise haïtienne

Lundi 2 mars 2020 ((rezonodwes.com))– Le 20 février, le Conseil de sécurité de l’ONU a reçu un sombre rapport sur la détérioration des droits de l’homme et l’effondrement de l’État de droit en Haïti. La situation troublante comprend l’aggravation de la malnutrition, les enlèvements contre rançon, les viols et la violence des gangs.

Et pendant que tout cela se produit, les tribunaux de la capitale, Port-au-Prince, sont fermés depuis septembre 2019, et le président, Jovenel Moïse, qui n’a pas pu obtenir l’approbation du Sénat pour un gouvernement, a statué par décret.

Pour tous les pays du monde, en dehors des États défaillants, la fermeture des tribunaux pour arbitrer les différends, juger les criminels, protéger les citoyens contre les abus et, en général, rendre la justice serait une évolution effrayante. Les pays voisins et d’autres qui proclament un engagement profond en faveur des droits de l’homme dans le monde auraient condamné cette situation et exigé des mesures pour y remédier.

En outre, le pouvoir incontrôlé d’un président de gouverner entièrement comme il le souhaite créerait de la consternation dans les pays démocratiques et parmi les nations démocratiques de la communauté mondiale. La situation est particulièrement alarmante dans le cas de Moïse puisque, lors de l’élection présidentielle de novembre 2016, il a reçu moins de 20% du taux de participation, ce qui n’était pas important, et cela à la suite d’une série d’élections reportées et controversées. Il n’était pas un leader élu avec un soutien écrasant.

Pourtant, il y a eu un silence assourdissant sur Haïti.

Hormis la Représentante spéciale des Nations Unies (ONU) Helen La Lime, les principaux interlocuteurs externes dans les affaires haïtiennes – les États-Unis, le Canada, l’Union européenne et le représentant de l’Organisation des États américains (OEA) – n’ont cherché aucune mesure pour freiner la spirale descendante dans une violence accrue et un mouvement croissant de groupes de personnes haïtiennes pour prendre la loi en main.

Décevant, le Secrétaire général de l’OEA, Luis Almagro, qui n’a eu besoin d’aucun appel à condamner les gouvernements du Venezuela et du Nicaragua pour violations des droits de l’homme, civils et politiques, n’a pas jugé opportun de porter la situation préoccupante d’Haïti à l’attention du Conseil permanent de l’OEA. Au lieu de cela, le 24 février, à la suite des protestations populaires, notamment de la part de la police, Almagro a choisi de tweeter qu’il condamne la violence et «plaide pour les solutions dont le pays a besoin». Le Secrétaire Général Almagro est capable de bien plus qu’une réponse insignifiante à la poursuite de la descente d’Haïti en récession, avec au moins 4,6 millions d’Haïtiens confrontés à une crise humanitaire. Pour être clair, il devrait porter les violations de la Charte de tous les États à l’attention de l’OEA – il l’a fait pour le Venezuela, le Nicaragua et d’autres aussi.

Rien de tout cela n’est juste pour le peuple d’Haïti. Il n’est pas étonnant qu’un si grand nombre d’entre eux croient qu’ils sont une nation à laquelle la communauté mondiale préfère aveugler les yeux pendant que leurs souffrances continuent.

Bien sûr, l’absence de toute considération d’Haïti au sein de l’OEA est liée au soutien du gouvernement Moïse aux positions des gouvernements des États-Unis et du Groupe de Lima sur le Venezuela, et au soutien du gouvernement américain à la réélection de Luis Almagro en tant que secrétaire général de l’OEA. Le vote du gouvernement d’Haïti est vital pour l’obtention des 18 voix nécessaires pour atteindre ces objectifs.

L’ambassadeur de la République dominicaine auprès des Nations Unies, José Singer, a clairement souligné le chaos en Haïti lors de la réunion du Conseil de sécurité des Nations Unies le 20 février. Il y a, a-t-il dit, «une crise constitutionnelle profonde, une violence endémique alimentée par le trafic illicite et l’accumulation excessive d’armes légères, d’armes et de munitions, qui a considérablement contribué à la propagation du crime organisé, y compris des gangs ». Le gouvernement de la République dominicaine est gravement préoccupé par les événements en Haïti car les réfugiés fuyant le pays traversent régulièrement la frontière terrestre de l’île qu’Haïti et la République dominicaine partagent. L’ambassadeur a déploré la dissolution de la force de maintien de la paix de l’ONU en octobre dernier – une évolution regrettable sur laquelle j’ai commenté publiquement.

Le gouvernement des Bahamas a également des raisons similaires de s’inquiéter, d’autant plus que ses îles ont été les récipiendaires réticents des réfugiés haïtiens, et il y a maintenant une demande populaire de les renvoyer en Haïti, en particulier après les ravages de l’année dernière à Grand Bahama. et les îles Abaco.

En juillet 2019, la Communauté des Caraïbes (Caricom), composée de 15 membres, a tenté de jouer un rôle dans la résolution de la détérioration de la situation en Haïti. La communauté a demandé l’accord de Moïse pour envoyer une équipe de chefs de gouvernement, dirigée par le président d’alors, Allen Chastanet, Premier ministre de Sainte Lucie. Caricom n’a reçu aucune réponse.

Par la suite, le secrétaire général du Caricom, Irwin LaRocque, a de nouveau écrit en proposant qu’une mission technique soit envoyée à Port-au-Prince. Cela aussi a rencontré un silence assourdissant.

Les dirigeants de la Caricom étaient si préoccupés par l’aggravation de la situation en Haïti que l’actuelle présidente, la Première ministre Mia Mottley de la Barbade, a été mandatée pour s’entretenir par téléphone avec le président Moïse lors du récent sommet de la Caricom à la Barbade. Moïse n’a pas assisté à la réunion, envoyant à la place son ministre des Affaires étrangères nommé Bochit Edmond, arrivé le dernier jour de la réunion. Il reste à voir si cette deuxième tentative de Caricom d’engager Haïti donnera des résultats.

La Représentante spéciale de l’ONU, Helen La Lime, a informé le Conseil de sécurité de l’ONU de l’échec à parvenir à un règlement politique en Haïti. Elle a déclaré: «Malgré les progrès concernant la nature des réformes à entreprendre, y compris celle de la constitution, les acteurs politiques doivent encore se mettre d’accord sur une formule qui conduirait à la désignation par le président Moïse d’un Premier ministre consensuel et à la formation d’un nouveau gouvernement. L’absence d’accord sur cette question, ainsi que sur la durée restante du mandat du président Moïse, menace de prolonger inutilement une situation qui a déjà duré trop longtemps. »

Bien qu’elle ne l’ait pas dit, une grande partie de l’impasse dans la recherche d’une solution est que les partis d’opposition ne font pas confiance aux interlocuteurs qui tentent de négocier un règlement. Ils pourraient avoir plus confiance en Caricom, mais le premier président Moïse doit accepter l’engagement de Caricom avec tous les acteurs politiques en Haïti.

(1)Sir Ronald Sanders est ambassadeur d’Antigua-et-Barbuda aux États-Unis, Organisation des États américains et haut-commissaire au Canada; un consultant en affaires internationales; ainsi que chercheur principal au Massey College de l’Université de Toronto et à l’Institut d’études du Commonwealth de l’Université de Londres. Il a précédemment été ambassadeur auprès de l’Union européenne et de l’Organisation mondiale du commerce et haut-commissaire au Royaume-Uni.