Mercredi 10 mars 2021 ((rezonodwes.com))–
Le référendum de Moïse est plus subtil que celui de Duvalier, mais peut-être plus dangereux. Il abolirait le Sénat et remplacerait le système du Premier ministre – qui équilibre le pouvoir exécutif et législatif – par un vice-président nommé par le président, et prévoirait un contrôle présidentiel direct sur les ministères. Le référendum permettrait également à Moïse de sélectionner le conseil électoral qui organiserait les deux prochaines élections présidentielles, étendant potentiellement son pouvoir personnel jusqu’en 2032. Il permettrait au président de commander directement l’armée et d’accorder une immunité totale pour toute action «liée à ses fonctions et accompli dans son rôle de président. «
Mais l’administration Biden n’a pas critiqué ce référendum de Jovenel Moïse, tandis que l’ONU a offert son assistance technique pour sa mise en œuvre.
Brian Concannon(1), directeur exécutif du Project Blueprint, basé aux États-Unis et membre du conseil d’administration de l’Institut pour la justice et la démocratie en Haïti (IJDH) , analyse la position de l’administration Biden dans le dossier d’Haïti.
Alors que des milliers d’Haïtiens protestent chaque dimanche contre Jovenel Moïse, leur président assiégé et de plus en plus autoritaire, leurs signes de protestation et leurs chants exhortent les États-Unis. ambassadeur et chef de la mission des Nations Unies en Haïti, qui est également une carrière américaine diplomate, « pour arrêter de soutenir une dictature ». Les manifestations reflètent un large consensus parmi les politiciens, les intellectuels, les avocats et autres en Haïti, soutenus par des experts des droits de l’homme et des membres des États-Unis. Congrès, que l’administration Biden soutient Moïse et empêche l’émergence d’une solution menée par les Haïtiens à la crise politique.
L’administration Trump avait soutenu Moïse malgré les révélations de corruption spectaculaire, les massacres liés au gouvernement et l’expiration du parlement haïtien. Lors d’un seul incident, le massacre de La Saline en 2018, des gangs alliés au gouvernement ont tué au moins soixante-dix personnes pour riposter contre les organisations antigouvernementales dans le quartier.
J’ai interviewé des survivants, et leurs histoires ressemblaient étrangement aux histoires que j’avais entendues 30 ans auparavant des survivants du massacre de l’église Saint-Jean Bosco en 1988 – également à La Saline – par les vestiges de l’escadron de la mort de Tonton Macoute de Jean-Claude Duvalier.
Les Haïtiens espéraient que l’administration Biden changerait de cap avant le 7 février, jour de la fin du mandat de Moïse, selon l’organe de contrôle judiciaire d’Haïti, la fédération du barreau et les chefs religieux, ainsi que la direction des États-Unis. Comité des affaires étrangères de la Chambre. Mais le 5 février, le département d’État, citant la position de Luis Almagro, secrétaire général de l’Organisation des États américains, a déclaré que le mandat de Moïse était prolongé jusqu’en 2022. Cette interprétation se fonde sur une ambiguïté constitutionnelle engendrée par les retards électoraux en 2015 et 2016 Mais, comme le notent la plupart des commentateurs, il est incompatible avec la loi électorale et avec le précédent établi par Moïse lui-même.
Prendre le parti de Moïse aurait pu être une tentative de gérer la crise politique d’Haïti à un moment où l’attention de l’administration se concentre ailleurs. Mais Moïse a procédé comme si ce soutien donnait le feu vert à la poursuite de la répression. Avant le lever du soleil le 7 février, sa police a arrêté le juge de la Cour suprême Yvickel Dabrésil et au moins 19 autres dissidents présumés, illégalement, alléguant qu’ils préparaient un coup d’État. Le lendemain, Moïse a limogé Dabrésil et deux de ses collègues de la Cour suprême, qui, en vertu de la constitution du pays, ne peuvent être révoqués que par le parlement. Les Haïtiens qui ont protesté contre les arrestations et autres mesures autocratiques ont été victimes de coups de la police, de gaz lacrymogènes et de balles, tout comme les journalistes couvrant les manifestations.
Le département d’État a ajouté le gaz à son feu vert le 12 février, affirmant qu’il y avait eu «un manque remarquable de réponse populaire aux appels à des manifestations de masse ces dernières semaines». Le Département d’État savait très bien que les manifestants haïtiens avaient été victimes d’attaques violentes de la part des forces gouvernementales et des milices alliées une fois qu’ils s’étaient rassemblés dans les rues. En effet, le Department of Homeland Security a rapporté en février que le gouvernement utilisait des gangs «pour réprimer l’opposition», et a noté «les tendances de plus en plus autoritaires du président Jovenel Moïse». Washington soutenant néanmoins Moïse, la police a intensifié ses attaques, tirant 14 fois sur un journaliste avec des balles en caoutchouc le 14 février. La société de relations publiques de Moïse à Washington a veillé à ce que la presse internationale voie la déclaration du département d’État.
Le fait de braver les attaques policières attendues des Haïtiens ordinaires a fourni une réponse populaire remarquable aux feux de gaz avec d’énormes protestations les quatre dimanches suivants à Port-au-Prince et dans plusieurs capitales régionales. Les juges haïtiens ont annoncé une grève illimitée pour protester contre les dernières initiatives de Moïse en fermant les tribunaux.
La prise de pouvoir la plus audacieuse de Moïse a consisté à organiser un référendum constitutionnel le 27 juin, pour précéder les élections parlementaires et présidentielles prévues pour septembre. S’il va de l’avant, un référendum violerait de manière flagrante la constitution existante qui a été rédigée deux ans seulement après que «Baby Doc» Jean-Claude Duvalier «ait remporté» un référendum constitutionnel l’affirmant comme président à vie. Il oblige les supermajorités du parlement à approuver les amendements et interdit expressément «toute consultation populaire visant à modifier la Constitution par référendum».
Le référendum de Moïse est plus subtil que celui de Duvalier, mais peut-être plus dangereux. Il abolirait le Sénat et remplacerait le système du Premier ministre – qui équilibre le pouvoir exécutif et législatif – par un vice-président nommé par le président, et prévoirait un contrôle présidentiel direct sur les ministères. Le référendum permettrait également à Moïse de sélectionner le conseil électoral qui organiserait les deux prochaines élections présidentielles, étendant potentiellement son pouvoir personnel jusqu’en 2032. Il permettrait au président de commander directement l’armée et d’accorder une immunité totale pour toute action «liée à ses fonctions et accompli dans son rôle de président. «
Mais l’administration Biden n’a pas critiqué le référendum de Moïse, tandis que l’ONU a offert son assistance technique pour sa mise en œuvre. Cela prépare Haïti pour au moins une autre année d’agitation croissante à court terme, un pouvoir exécutif incontrôlé et abusif à moyen terme, et un retard de la démocratie et de l’instabilité aussi longtemps que n’importe qui peut voir dans l’avenir.
Les Haïtiens paieront le prix le plus lourd pour la prise de pouvoir de Moïse, mais les États-Unis paieront aussi. Les dissidents fuiront la répression et une économie dévastée par un conflit politique, quel que soit le nombre de personnes renvoyées. L’instabilité en Haïti offrira de nouvelles opportunités pour le trafic de stupéfiants vers les États-Unis. NOUS. des ressources devront éventuellement être investies pour aider à reconstruire Haïti.
Le Département d’État a repoussé légèrement et sans conséquence la prise de contrôle de la Cour suprême par Moïse et l’abus de ses pouvoirs de décret, mais n’a exercé que peu de pression autre que d’insister sur la tenue d’élections parlementaires. Mais cela joue directement entre les mains de Moïse: pendant quatre ans, alors qu’une échéance s’est écoulée, il a promis des élections tout en élargissant ses propres pouvoirs. Il n’ya plus aucune chance que les élections produisent un parlement capable d’équilibrer le pouvoir du président jusqu’au dernier mois ou deux de son mandat.
Moïse sait aussi par l’histoire que s’il retarde suffisamment les élections, un Washington impatient acceptera un processus manipulé. Les deux prédécesseurs élus de Moïse – Michel Martelly en 2015/2016 et René Préval en 2010 – ont tous deux retardé les élections jusqu’à ce que l’administration Obama mette son poids financier et diplomatique derrière des processus profondément imparfaits qui ont produit les résultats catastrophiques prévus. La plupart des Haïtiens, en revanche, ne croient pas que Moïse organisera des élections justes après quatre ans de sape systématique de la démocratie, donc ils refuseront probablement de participer.
Cependant, une nouvelle descente dans l’autocratie en Haïti n’est pas inévitable et l’administration Biden peut aider à y mettre un terme. Washington n’a pas à – et ne devrait pas – faire tomber Moïse; plutôt, il devrait simplement cesser de le soutenir. Retirer notre soutien forcerait Moïse à négocier avec ses opposants, ouvrant la voie à une solution haïtienne qui construit, plutôt qu’elle sape, l’indépendance du pays. La société civile haïtienne a forgé un large consensus sur le fait qu’un gouvernement de transition dirigé par un juge de la Cour suprême chargé d’organiser rapidement des élections équitables peut fournir une sortie constructive de la crise. Ils estiment que la large opposition à Moïse pourrait le contraindre – sans violence – à accepter une transition tant que les États-Unis cesseront de le soutenir. Ce chemin comporte un certain risque de nouvelles turbulences, mais la plupart des Haïtiens accepteraient volontiers ce risque au-dessus de la certitude d’approfondir l’autocratie sous Moïse.
L’administration Biden peut commencer à soutenir une solution négociée et dirigée par les Haïtiens à la crise politique en reconnaissant le consensus de la société civile selon lequel le mandat légal de Moïse a pris fin. Il peut alors s’opposer au référendum constitutionnel en cours et refuser de fournir un soutien financier – soit directement, soit par le biais de l’ONU. ou l’OEA – pour sa mise en œuvre.
Enfin, les États-Unis devraient appliquer leurs propres lois sur les sanctions partout où les preuves le justifient. En décembre, le Département du Trésor a imposé des sanctions de la Global Magnitsky Act à deux anciens responsables de l’administration Moïse impliqués dans le massacre de La Saline, établissant un précédent pour une action supplémentaire contre d’autres responsables engagés dans la répression ou la corruption. Le département d’État devrait également examiner les preuves d’abus graves commis par les forces de sécurité et leur refuser le financement et la formation en vertu de la loi Leahy.
Sans contrôle, Moise dirige Haïti vers un avenir plus autoritaire. L’administration Biden peut user de son influence considérable pour changer cette trajectoire.
(1): Brian Concannon est directeur exécutif du Project Blueprint, basé aux États-Unis, qui plaide pour une politique étrangère américaine progressiste et fondée sur les droits humains, et membre du conseil d’administration de l’Institut pour la justice et la démocratie en Haïti (IJDH).